四是化工、造纸、轻工等行业污染治理

2017-07-24 14:21

实施内容:一是重点行业清洁生产技术。开展钢铁、有色、化工、建材、造纸、酿造、制药、纺织等重点行业清洁生产关键新工艺和新技术研发与示范。二是重金属污染治理。以实施《湘江流域重金属污染防治实施方案》为基础,推动全省有色金属采选冶新技术、新工艺、新装备的应用,重点支持湘江流域七大重污染工矿区的综合整治。三是烟气脱硫脱硝脱汞一体化工程。火电、冶炼等工业行业及大型燃煤锅炉,建设脱硫脱硝脱汞一体化设施,实现稳定达标排放。四是化工、造纸、轻工等行业污染治理。推进高浓度有机复杂废水和高毒性化工废水深度治理和资源利用,逐步实现由“末端治理”向全过程控制转变。五是室内环境治理。发展工业厂房室内粉尘治理、集中通风公共场所空气净化、管道清洗净化及其成套设备研发和生产。六是环境监测仪器装备研发与推广应用。加快发展重金属污染物在线监测仪器系统、便携监测仪,支持大气、水体和土壤质量快速监测系统技术的引进和再创新。

我省节能环保产业起步于上世纪70年代,经过三十多年的发展已具备了一定的基础。一是具备了一定的产业规模。节能环保产业总产值从2003年276亿元发展到2008年548亿元,年均增长率达147%。现有产值过10亿元的企业3家,过5亿元的企业8家,过亿元的企业18家。二是有一定研发实力。拥有中南大学、湖南大学、湘潭大学、长沙理工大学、长沙矿冶研究院、湖南省环境保护科学研究院等一批从事节能环保技术研究单位;拥有6个省部级重点实验室、5个省部级工程技术研究中心等一批科技创新平台。三是资源循环利用产业具有特色。初步形成了株冶集团和汨罗、永兴、郴州“一企三园”有色金属循环经济产业,2008年主营业务收入过200亿元,其中株冶集团和汨罗、永兴已列入国家循环经济试点。四是区域集聚程度较高。我省节能环保产业主要集中在长沙、郴州、衡阳、湘潭、岳阳5市,产值占全省的70%。大型节能环保企业主要分布在长株潭城市群,拥有长沙高新技术产业开发区、长沙经济技术开发区、株洲清水塘循环经济工业园等园区。节能环保设备制造企业和服务企业主要集中于长沙,资源利用企业主要分布在郴州、汨罗和衡阳。

尽管我省节能环保产业发展较快,但从节能减排市场需求看,与先进省份比,仍有很大差距,面临着严峻的挑战。一是产业规模总量较小,缺少大型龙头企业;二是创新能力不强,拥有的核心技术缺乏,产品低端化趋势严重;三是扶持产业发展的政策机制不完善,法规驱动乏力。

循环经济和环保工程咨询、设计及监理,环境技术评价,产品生命周期评价,环境信息,环境金融,清洁生产审核,环境管理体系认证等服务;污染源和环境质量在线监测及污染治理设施的专业化、社会化运营。

实施内容:一是一般工业固废综合利用。率先发展大掺量和高附加值利用煤矸石、粉煤灰、脱硫石膏及电石泥等废渣制备胶凝化材料技术,规模推动大宗工业固体废物全量利用成套设备生产。二是危险固废综合利用。围绕低品位共伴生复杂金属矿、化工冶炼等含重金属废渣,加快发展多金属资源综合回收,提高金属资源利用率。三是生活垃圾综合利用。加快推动餐厨垃圾处理和综合利用,发展深加工生物柴油、化工制品;加快推广生活垃圾分类收集,规模发展生活垃圾无害化处理技术及设备,支持生活垃圾焚烧发电。

3、加快培育建设一批节能环保产业孵化器。充分发挥节能环保产业孵化器的作用,提高其培育和扶持科技型中小企业的能力,加速推进高新科技成果商品化、产业化。

节能环保产业是指为节约能源资源、发展循环经济、保护环境提供技术基础和装备保障的产业,主要包括节能产业、资源循环利用产业和环境治理产业,涉及节能环保技术与装备、产品和服务等。其产业链长,关联度高,市场需求大,发展前景广阔。加快发展节能环保产业是“调结构、转方式、惠民生”的内在要求,是推动我省新型工业化进程和长株潭“两型”社会试验区建设,抢占未来竞争制高点的战略选择。

1、特色发展。有所为有所不为,发挥优势,突出特色,重点发展与湖南优势产业关联度高,技术应用条件成熟,科研基础好的节能环保产业技术、设备及产品,解决节能减排中的重大问题,推进湖南新型工业化进程。

(一)强化法规政策驱动,开拓产业市场。制定完善节能环保地方法规和政府规章,拓展市场领域。建立执法责任制,加大执法力度,促进形成有效市场。落实税收优惠政策,完善收费政策,着力推动节能环保企业的发展。完善用地和价格政策,优先保障节能环保项目,适当提高资源性产品收费标准。拓宽投融资渠道,建立和完善政府引导、企业为主、社会参与的多元化节能环保产业投融资机制。加大财政支持力度,整合各类产业发展专项资金,支持节能环保产业培育。政府强制采购具有自主知识产权的节能环保设备产品,通过消费者补贴等方式,扩大节能环保产品的推广范围。

1、产业规模加速扩大。力争2015年全省节能环保产业增加值达到300亿元,年均增长246%,形成60余家综合竞争力强、市场占有率高的龙头骨干企业,产业总体规模位居全国前十。

着力建设的示范工程:株洲清水塘重金属综合治理工程;大型燃煤锅炉、冶金烧结烟气脱硫脱硝脱汞一体化工程;工业厂房、特殊室内环境空气净化工程。

到2015年,形成年产值200亿元的高效清洁煤燃烧技术与制备产业链,培育10余家综合竞争力较强、市场占有率较高的龙头骨干企业。低品位气固体燃料高值能源资源化利用技术达国内领先水平。

到2015年,建立一批“城市矿产”集散与处理区域中心,形成废旧钢铁、有色金属、塑料、橡胶及纸等再加工利用的产业链,实现年产值350亿元以上。

3、布局结构更趋合理。形成一批集聚度高、辐射作用强的节能环保产业园区(基地),其中年产值过200亿元园区4个、年产值过100亿元园区6个,产业空间布局进一步优化。节能环保装备制造业、服务业占全省节能环保产业的比重大幅提高,年增长25%以上。

废水处理。含重金属复杂废水深度处理与回用技术及装备,高浓度有机废水高效处理技术与装备。

4、建设和推广一批节能环保示范项目。以低碳冶炼、余压余热余能综合利用发电、资源循环利用和清洁生产集成、建筑墙体和设备节能一体化、粉煤灰脱水脱碳脱色高值能源资源化利用、低品位铅锌尾矿综合利用、有色行业污染综合治理、重金属污染土壤修复、烟气脱硫脱硝脱汞一体化、污水处理厂污泥处理利用、工业节水与回用、餐厨垃圾综合利用、秸杆“五料”统筹安排综合利用、规模养殖业污染零排放等为重点,大力开展节能环保示范工程建设及项目推广,加快先进适用技术和示范项目的产业化进程。

着力创新的重大技术:含重金属废水、废气、废渣污染控制技术;烟气脱硫脱硝脱汞集成关键技术;高浓度有机废水污染控制技术。

节水与水回用。钢铁、有色、造纸等高耗水行业废水深度处理与回用技术及装备,农业节水技术。

(三)精心实施重点工程,推动产业发展。各地各有关部门要强化节能环保产业发展规划的引领作用,把节能环保产业发展重点工程作为调结构、惠民生、促发展的重点领域,纳入国民经济与社会发展中长期规划和年度计划。按照战略性、前瞻性、针对性的要求,明确本地本部门发展方向、重点任务和配套措施。要以节能环保重点工程为切入点和着力点,抢抓机遇,开拓进取,确保重点工程实施取得成效。

实施内容:一是民用节能产品制造。率先发展非电空调、太阳能集中式空调制造;优先发展单元式空调、冷水机组、蓄冷蓄热空调及冷热电联供装置制造;规模发展新型墙体节能材料生产;优先发展高效气体放电灯具和七色管、节电器、微电脑智能节电控制器、高压纳灯用电子镇流器、智能照明节电控制器、城市道路照明智能集中控制器制造,高效民用燃气灶具,生物质成型燃料燃烧装置制造。二是节能产品推广应用。以合同能源方式推广大型节能减排隔污燃炉厨具机组;实施节能产品惠民工程,大力普及推广节能空调、节能灯、节能汽车、低高压三相异步电机及稀土永磁电机等产品,使高效节能产品的市场份额提高到50%以上;加强大型公共建筑节能管理,实施市政道路路灯照明节能改造;大力普及使用新型节能墙体材料,地源与空气源热泵等,新建建筑节能率达到50%以上。

节能家电、办公和商用产品。高能效等级节能家用电器、办公和商用产品,驱动控制器和智能控制节电器。

着力建设的示范工程:废旧家电拆解、分选与成套设备产业化工程;循环经济工业园产业链延伸和技术升级工程。

着力创新的重大技术:废旧物质收集、分拣、拆解、处理技术体系和物流管理体系。

工业节电。电机变频调速和变压器无功补偿;节能电机,节能通用流体机械,节能变压器和节能电炉。

城市矿产。废旧电子电器、汽车、废杂金属、轮胎、塑料等废旧资源分类回收管理系统,废旧物资预处理、综合利用关键技术及其设备,延伸高附加值下游产品链。

1、着力建设一批节能环保产业基地和集聚区。充分发挥节能环保产业集聚区在实现节能环保企业集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建中的作用,重点培育6个节能环保产业基地、2个循环经济工业园、3家再制造试点企业、8个“城市矿产”集散与处理区域中心,进一步提高产业的集聚度。6个节能环保产业基地是指:长沙高开区环保产业示范园(包括节能环保监测仪器制造基地)、长沙雨花区环保科技产业园、株洲清水环保装备制造基地(包括洁净燃料制备基地)、湘潭九华环保装备制造基地、湘潭高新区洁净燃料制备基地及浏阳再制造产业基地。2个循环经济工业园是指:汨罗再生资源产业园、永兴稀贵金属再生利用特色产业园。3家再制造试点企业是指:中联重科、三一重工工程机械再制造,湘潭湘电电机机电产品再制造。8个“城市矿山”集散与处理区域中心是指:在长株潭城市群、衡阳、湘西自治州、常德、怀化、娄底、永州和邵阳等各规划建设1个“城市矿产”集散与处理区域中心。同时,引导现有特色节能环保产业相对集中的区域,根据各自特点,走专业化、特色化、集群化发展道路。

着力创新的重大技术:低品位金属尾矿回收利用技术;脱硫石膏综合利用技术;煤矸石资源综合利用技术;餐厨垃圾处理与综合利用技术;城市污水污泥资源化技术。

城市环卫装备。城市道路清扫车、清洗车、下水道综合养护车、除雪车、垃圾收集车,垃圾中转站及垃圾填埋场成套装备。

实施内容:加快推动多种废旧物质回收、拆解分拣,建立回收体系和拆解分拣中心,实现资源化。一是废旧家电、手机、电池、线路板等报废电器电子产品回收拆解分拣;二是报废汽车及工程机械装备回收拆解分拣利用;三是其它工业与生活可回收资源。大力推动废杂金属回收及再生,率先发展再生铅铝铜及不锈钢等再生金属产品及其高附加值下游制品,抗菌型再生塑料、轮胎翻新再利用和胶粉改性沥青材料生产,发展废纸、包装废弃物的处理及再生利用。

噪声控制。交通隔声装置、建筑用隔声窗(墙)、车辆与工业设备减振与消声装置、工业生产降噪技术与设备。

(二)加强监督服务,优化发展环境。规范节能环保产业市场管理,建立健全节能环保装备产品生产、服务和循环经济产业等领域的市场准入、退出制度,避免低水平重复建设,保障产业发展的集约化。建立完善各类节能环保资质认定、产品认证体系和特许经营制度,规范招投标行为,防止市场垄断、恶性竞争和行政干预,形成公平、公正、公开的竞争市场。严格规范节能环保企业行为,积极引导企业采用国际国内先进标准和技术规范进行生产,鼓励有条件的企业参与制定国家、行业及地方标准和技术规范。

节能功能材料。发动机节能型润滑油及添加剂,高温催化剂,高温绝热涂料、高效压电转换材料。

着力创新的重大技术:高效工业锅炉(窑炉)技术;余热余能利用技术。

着力创新的重大技术:先进储能技术;高效环保空调与热泵技术;轻集料混凝土等自保温材料生产技术。

环境监测。水体重金属污染在线监测设备,工业现场、野外污染物快速检测技术,空气和水质便携式监测仪器,气型重金属污染物在线监测系统,基于生物传感的环境遥感监测技术及装备。

再制造。工程机械、汽车、机电产品等废旧设备(零部件)的再制造技术,再制造产品质量评估及检测技术及设备。

4、产业体系不断完善。建立健全比较完善的富有竞争力的节能环保产业生产运营体系、研发创新体系、管理服务体系和政策标准体系,产业优势得到更好发挥,特色更加鲜明。

通过实施重点污染源控制与治理工程,拉动需求,形成有效市场,到2015年,培育20余家掌握污染防控核心技术的龙头骨干企业,实现年产值400亿元以上。

固体废弃物资源化产品,再生资源制品(再生金属、再生橡胶、再生塑料、再生玻璃、再生皮革、再生纸等),工程机械、汽车、机电产品等再制造产品,有机废弃物资源化产品。

开展土壤修复试点,推进农村环境综合整治,全面禁烧、禁弃秸杆等农林废弃物,到2015年,全省秸秆综合利用率、规模化养殖业废物资源化率均达到90%以上,实现年产值150亿元以上。

(四)加快人才培养引进,提高创新能力。建立开发人才资源的有效机制,加快培育和引进高级技术人才、管理人才和市场营销人才,为加快节能环保产业发展提供人才支撑。加强创新型人才培养,鼓励企业、科研机构、高校联合建立人才培养基地。支持引进海外高层次人才来我省从事节能环保产业研发和创业,积极创建良好的留人机制和创业环境。

实施内容:以工程机械、机电产品、汽车零部件再制造为主体,制定再制造与制造、回收、拆解相衔接制度,加快建立工程机械、机电产品、汽车零部件营销逆向物流体系;解决再制造产业发展瓶颈,加快研发各类再制造关键技术,研发再制造无损检测及评估技术及设备,构建系列再制造产品质量标准规范及产品认证体系。

(三)“两型”社会建设内在要求,经济转型重要支撑。实现长株潭“两型”社会试验区关于单位gdp能耗和污染物排放强度低于全国平均水平的建设目标,必须大力发展节能环保产业,为“两型”社会建设提供坚实的物质基础和有力的技术支撑。

生活固废。城市污水污泥、餐厨垃圾、医疗垃圾等固废处理及综合利用技术及装备;农村环境废物资源化,农作物秸杆节材代木、生物质能燃料制备及畜禽养殖业废物综合利用的关键技术与装备。

加快推动再制造产业的发展,打造工程机械、机电产品及汽车零部件再制造产业国内旗舰地位,到2015年,培育2-3家年产值过30亿元再制造龙头企业,实现产值150亿元。

工业燃烧节能。高风温燃烧,富氧/纯氧、低氧燃烧,催化燃烧,低热值燃料燃烧;煤粉气化及联合循环发电,燃煤磁流体发电;煤液化;高温空气无油点火;高效层燃炉,流化床锅炉,煤粉锅炉,生物质锅炉;低成本深度煤炭洗选、工业型煤加工和水煤浆;生物柴油,醇燃料。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入落实科学发展观,围绕节能减排、循环经济、低碳经济、环境治理,坚持以“两型”社会建设为契机,以市场需求为导向,以企业为主体,以提高技术装备、产品和服务水平为重点,以节能环保重点工程为依托,强化政策引导,加大资金投入,优化产业结构,突出自主创新,培育规范市场,着力培育发展节能环保产业集聚区、环保科技创新平台和龙头骨干企业,促进产业跨越发展,形成具有湖南特色的战略性支柱产业。

3、集约发展。加大节能环保产业园区和基地建设力度,重点建设一批掌握核心技术的大中型企业,扶持一批优势企业和名牌产品,推动企业园区化、规模化和集群化发展。

着力创新的重大技术:生物质能高效转化技术;重金属、持久性有机物污染土壤修复技术。

检测仪器仪表。高精尖电力计量和燃烧分析仪器仪表,建筑能耗测量、传输与控制设备。

加强统筹协调,为规划实施搭建制度平台。省政府各有关部门要分工协作、各负其责,整合资源,扎实推进节能环保产业发展。各市州、各重点企业、重点园区(基地)及科研机构要按照规划确定的目标、任务和政策措施,制定具体落实方案,推进规划重点工程项目实施,早日开工建设和投产见效。

节能环保技术已成为许多国家优先发展的重点高科技领域,技术手段从过去的应用单一物理、化学作用,逐步过渡到与生物技术、信息技术、纳米技术及新材料等新兴技术的高度融合,技术的发展将引领未来节能环保战略性新兴产业的快速发展。

土壤修复及生态恢复。重金属污染、有机污染及复合污染场地土壤的治理、重构及培肥技术及装备,重点推动重金属重污染场地治理及生态恢复;土壤污染生态风险评价模式与表征方法。

建筑节能产品。节能墙体材料,节能门窗,屋面防水与保温系统;地源热泵,节能空调,冷水机组;新型制冷剂,相变储能剂。

新型水处理材料及药剂。有机高分子/生物絮凝剂、离子交换树脂、基于重金属废水深度处理的生物制剂、新型污泥脱水剂、重金属稳定剂、重金属活化微生物菌剂、土壤改良剂等。

着力建设的示范工程:农林生物质高效低成本碳化工程;畜禽养殖废物处理综合利用工程;重金属污染土壤生态修复工程。

废气治理。烟气脱硫脱硝脱汞一体化关键技术与装备,烟气低阻高效过滤除尘技术及装备,冶炼过程气型重金属污染物控制技术及装备;整体工业厂房粉尘治理及室内空气净化技术及装备,中央空调系统的管道清洗、净化和监控技术及装备。

节能照明产品。节能灯;太阳能路灯,路灯节电器;金属有机源化学气相沉积和高纯金属有机源膜片、大功率芯片等半导体照明产品。

建设大型区域性再生资源集散市场、再生资源回收体系及垃圾分类回收体系,制订分类类别、标识与标准;资源循环设施的企业化、市场化和社会化运营;建设循环经济信息服务平台,面对全社会开展信息服务、技术服务、中介服务、金融服务。

为加快发展我省节能环保产业,特制订本规划。规划期为2010-2015年。

到2015年,形成年产值200亿元以上的建筑与生活节能产业链,培育10余家综合竞争力较强、市场占有率较高的龙头骨干企业。

合同能源管理,特色化、精细化和专业化节能服务单位,重点耗能企业能源审计,能效评估,固定资产投资项目节能评估和审查,建筑节能与绿色建筑评估认证。

(二)国家政策法规驱动,市场前景广阔。发展节能环保产业引起党中央、国务院高度重视,已上升为国家战略。“十二五”期间,国家将进一步推进节能减排工作,已出台并将陆续出台一系列节能环保的政策法规,刺激节能环保市场的形成和发展,为节能环保企业的发展提供动力。在新一轮的竞争中,我省节能环保产业必须抢占先机和制高点,提高市场占有率。

着力建设的示范工程:低品位铅锌尾矿富集回收利用工程;工业固体废物大掺量胶凝化利用工程;餐厨垃圾处理和综合利用工程;城市污水处理厂出厂污泥常温深度脱水工程。

着力建设的示范工程:可再生能源建筑工程;节能环保型一体化厨具机组产业化工程;市政道路绿色照明工程。

4、驱动发展。依托重点工程,强化法规约束和政策激励,规范市场秩序,拉动市场需求,促进产业发展。

实施内容:一是生物质利用。大力推动秸杆、稻壳等生物质肥料、饲料、燃料、原料和基料“五料”统筹安排,加快发展生物质转化燃气、生物柴油、生物质炭及燃气发电技术设备,规模推广利用生物质生产餐盒、包装材料、地膜等可降解产品。二是畜禽养殖业污染治理。以畜禽养殖业粪便资源化、污染零排放为中心,加快推动生产有机肥、制沼气等多途径多层次利用畜禽养殖业废物资源。三是土壤生态修复。推动污染土地治理和退役矿山、交通道路生态功能修复;支持土壤修复技术研发,率先培育土壤修复产业。

余能利用。冶金、石化、建材、轻工等行业的低碳工艺、新型燃料和余热余压余能综合利用集成;煤矿瓦斯综合利用;能量梯级利用。

着力建设的示范工程:烧结烟气余热发电改造工程;生物质型碳高效燃烧与余热利用工程;煤粉气化联合循环发电工程。

到2015年,全省工业固体废物资源化利用率达到90%以上,城市及县城生活垃圾无害化处理率分别达到90%、75%以上。实现年产值350亿元以上。

着力建设的示范工程:工程机械及汽车零部件再制造基地建设工程。

(一)国际竞争激烈,产业地位提升。国际金融危机导致发达国家经济严重衰退,新兴市场国家经济增速大幅放缓,主要经济体把发展节能环保等新兴产业作为解决经济困境的新举措和推动经济发展的新引擎,发展绿色经济已成为全球共识。各国纷纷出台推动节能环保等战略性新兴产业发展的经济刺激计划,力争在后危机时代的全球经济发展和国际竞争中赢得先机,同时,贸易保护主义、绿色壁垒开始抬头,发达国家已着手研究征收“碳税”、“碳关税”,客观上要求我国必须大力发展节能环保产业。

2、技术创新能力明显提升。着力建设一批国家级、省级工程技术研究中心等产业技术创新平台和产业技术创新联盟。力争突破一批在节能环保领域居国内先进或领先的核心技术,形成一大批拥有自主知识产权和核心竞争力的高技术节能环保企业。

烟尘净化用耐高温滤料、高性能二氧化钛环境抗菌材料、可生物降解的餐盒、包装材料、塑料制品、地膜等。

2、创新发展。以企业为主体,“产学研”高度融合,立足原始创新、自主创新和集成创新,加大对引进技术的消化吸收和再创新。突破产业发展所需的核心技术与关键设备制造技术,拥有自主知识产权,抢占技术制高点,提升产业竞争力。

工矿企业固体废物。固体废物重金属解毒、有价金属回收及大宗固废综合利用关键技术及成套设备;稀贵金属清洁冶炼技术,共伴生矿分离和有价金属富集,提高资源综合回收率。

省环境保护厅、省发展和改革委员会、省经济和信息化委员会等部门负责规划实施的监测、跟踪和评价工作,对规划确定的目标指标、主要任务、重点工程、政策措施等落实情况定期组织检查和总结评价,向省人民政府写出书面报告。

实施内容:一是节能装备和产品制造。率先发展高、低速混合循环流化床锅炉、组装式循环流化床锅炉、复合燃烧机、热载体燃煤工业锅炉、生物质锅炉制造、发动机润滑油及添加剂制备;规模发展大功率节能电炉制造、罗茨风机、水泵和2级及以上能效等级的低高压三相异步电动机制造。二是节能技术改造和余能利用。发展低碳冶金、trt差压及烧结余热余压发电、煤气余能回收利用蓄热式加热、高温高压干熄焦和炼焦煤调湿、干法除尘和烧结烟气脱硫综合集成;石化炼化一体化;化工合成氨造气吹风气、合成驰放气、合成放空气、燃烧高温烟气“四气”综合利用发电和清洁生产集成;轻工造纸黑液余能、烘干余热利用和减排节能集成,轻工苎麻生物脱胶、煮炼蒸汽及废水余热回收、生物质秸秆燃料综合利用和减排节能集成;建材水泥余热发电等技术装备。大中型钢铁、石化、化工、轻工、建材等重点耗能企业能耗达到或低于国家规定水平。

2、培育建设一批节能环保科技研发机构和创新平台。发挥企业在节能环保科技创新中的主体作用,积极鼓励和引导龙头骨干企业创建国家级和省级科技研发中心、产学研结合创新平台和产业技术创新联盟,自主选择科研项目,整合资源,协作攻关,努力掌握核心技术和关键技术。建立节能环保产业标准化信息平台,完善节能环保产业计量检测体系。进一步加强节能环保科研机构建设,“十二五”期间,培育建设5个国家级、15个省级工程技术研究中心,5个产业技术创新战略联盟,20家企业博士后工作站。